天津经济技术开发区2023年食品安全监督管理计划

2023年，经开区食品安全工作将继续高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的二十大精神，持续贯彻落实国家、天津市、滨海新区工作部署，全面实施食品安全战略，建立长效保障机制，按照“四个最严”要求，坚持以《中华人民共和国食品安全法》及实施条例为准绳，严把从田间地头到餐桌的每一道防线，着力做好食品安全各项工作，提升食品安全监管能力和水平，确保经开区食品安全良好局面，现结合天津市、滨海新区食品安全监管工作要求，制定我区2023年度监管计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神，以总书记“实施食品安全战略，让民吃得放心”和“四个最严”为指导，认真落实经开区党委、管委会对全区食品安全工作的具体要求，不断增强经开区广大人民群众的获得感、幸福感和安全感，着力打造一流营商环境。

二、总体目标

加快“食安泰达”建设，打造国家食品安全示范区，推进宜业宜居国际生态活力新城建设。确保2023年不发生较大级以上食品安全事故，不发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。

三、2023年食品安全重点工作和监管任务

（一）严格落实属地管理责任

    管委会主要负责同志开展食品安全调研检查，召开党委会和行政会议听取本级食品安全工作汇报。分管负责同志每月研究推动本级食品安全重点工作，协调解决群众关心的食品安全问题。建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，落实“三张清单+一项承诺书”制度，依托“落实食品安全属地管理责任平台”，每季度组织包保干部开展全覆盖督导检查，包保覆盖率、数据归集率、督导完成率、问题整改率均达到100%，推动食品安全属地管理责任落地落实。（食安办负责，党委、管委会各部门落实）

（二）压实生产经营者主体责任

深入贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，建立风险管控清单，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，推动“日管控”与日常质量管理体系深度嵌入融合，精准防控风险隐患。对食品生产经营企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员开展随机抽查考核，抽考覆盖率达100%，合格率达90%以上。（市场监管局负责）健全粮食质量安全管理制度，规范粮食生产经营者和质量安全管理人员行为。（发改局负责）

（三）加强过程监管

1.严格食品生产监管。深入排查食品生产安全风险隐患，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”原则，指导督促企业建立风险清单、措施清单和责任清单，实行动态管理。严格落实食品安全风险分级管理要求，强化日常监管，食品生产企业按时巡查率达100%，及时消除风险隐患。（市场监管局负责）

2.严格食品销售监管。持续推进食品经营风险分级动态管理。加强食品安全管理示范店建设，全年打造11家区级管理范店，推荐1家市级管理示范店，带动全区销售环节食品安全管理水平整体提升。（市场监管局负责）

3.提升餐饮质量安全。落实餐饮质量安全提升行动各项工作任务。（市场监管局负责）支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。推广外卖餐食封签。加强厨余垃圾无害化处理和资源化利用水平。（发改局、贸发局、泰达街按职责分工负责）

4.持续开展校园食品安全守护行动。全面加强校园食品安全管理，落实校长（园长）负责制、陪餐制。组织开展开学季校园及周边食品经营者和校外配餐单位全覆盖风险隐患排查。严厉打击校园周边非法占路经营、摆摊设点、利用违章棚亭从事食品经营的行为。强化校园周边食品、学生餐食品安全风险监测。（市场监管局、泰达街、企服局按职责分工负责）

5.严格特殊食品监管。落实特殊食品生产经营监督检查操作指南，配合市市场监管委开展婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查、保健食品生产企业体系检查。（市场监管局负责）深化保健食品行业专项清理整治，严厉打击违法行为。（食安委相关成员单位按职责分工负责）

6.强化重点品种监管。督促食品生产经营者严格按照食品安全国家标准生产和使用食品添加剂。严格治理超范围、超限量使用食品添加剂问题，加强食用植物油、桶装水、炒货制品等质量安全监管，严惩重处非法添加及生产销售假冒食品添加剂等违法行为。（市场监管局负责）配合市工业和信息化局推进食盐专营管理和食盐定点企业到期换证工作。（工信局负责）强化清真食品备案管理和事中事后监管。（食安委相关成员单位按职责分工负责）贯彻落实《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》，严格食品相关产品日常监督检查。（市场监管局负责）

7.推进反食品浪费工作。贯彻落实《天津市反食品浪费若干规定》。（食安委相关成员单位按职责分工负责）研究制定餐饮行业反食品浪费制度规范。（贸发局牵头，市场监管局配合）深入开展制止餐饮浪费专项行动。（食安委相关成员单位按职责分工负责）督促食品销售企业严格落实临近保质期食品销售要求。采取捐赠、拍卖、义卖等方式，常态化做好食品安全抽样检验合格备份样品处置工作。（市场监管局负责）加强反食品浪费宣传，倡导节俭风尚，推广典型经验，曝光负面案例。（食安委相关成员单位按职责分工负责）

（四）强化风险防控

1.加强食品安全检验检测。全年安排食品安全监督抽检959批次,达到4批次/千人。加强食品相关产品监督抽查和风险监测，严格落实监督抽查结果后处理任务。（市场监管局负责）

2.完善执法办案机制。强化食品、食用农产品领域行政执法与刑事司法衔接，进一步畅通日常联系、执法保障、信息交流、情况通报、案件移送、线索转递等工作机制，实现行政执法与刑事司法的无缝衔接，提升打击合力。（市场监管局负责）

（五）推进治理能力现代化

    1.健全追溯体系。推进食用农产品全程追溯，鼓励、引导农产品批发市场开办者完善提升食用农产品追溯系统。推动食品生产企业食品安全信息化体系追溯建设，乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、蜂产品、食醋、复配食品添加剂7类重点生产企业及首次申请食品生产许可企业全部建立食品安全信息化追溯体系，产品信息化追溯覆盖率达到100%。（市场监管局负责）

2.强化智慧监管。推进“互联网＋明厨亮灶”建设，学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率保持100%。（泰达街、企服局、市场监管局按职责分工负责）推进哨点医院将食源性疾病监测纳入 HIS系统，提高报告效率。提高食源性疾病信息化技术应用，加强监测大数据聚集性识别、预警分析，及时开展流调工作。（泰达街负责）推进“阳光食品”智慧监管平台建设。（市场监管局负责）

3.推进信用监管。将食品领域抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，依法依规将违法食品企业列入严重违法失信名单。建立食品生产经营信用档案。（市场监管局负责）

（六）推动产业高质量发展

1.推进许可认证制度改革。强化食品经营许可数据归集和电子证推广。深化食品经营许可信息智能化、数字化、公开化改革。向天津市市场主体信用信息公示系统、信用天津、天津市市场监督管理委员会企业服务平台等多渠道靶向推送许可信息，为提升企业信誉度搭建数字底座。积极推广电子证书应用，助力食品经营许可迈入“电子证书时代”。推广“两品一标”产品认证等食品认证实施工作。（市场监管局负责）

2.完善政策措施。积极落实天津市关于促进食品产业健康发展的实施方案。（发改局牵头，工信局、贸发局、市场监管局按职责分工负责）

    3.促进产业转型升级。打造特色食品产业重点培育优势产区、核心产业链。推动食品工业预制化发展。支持食品工业企业智能化、数字化、绿色化改造。（工信局负责）开展“千企万坊”帮扶行动，促进企业建设高标准食品安全管理体系。（市场监管局负责）

（七）推进社会共治

1.推进“双安双创”示范引领。深入创建国家食品安全示范城市，对标《国家食品安全示范城市创建评价细则（2021版）》，落实各项创建工作任务，迎接市级评价验收。（食安办牵头，食安委成员单位按职责分工负责）

2.强化科普宣传。组织开展食品安全宣传周（月）主题宣传活动。（食安办组织，食安委成员单位按职责分工负责）组织新闻媒体客观报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，帮助群众提高食品安全风险防范意识和辨别能力。

3.加强谣言治理。加强网络谣言监测发现和查证辟除，强化辟谣信息宣传推广，依法坚决打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为，营造良好舆论氛围。（党委办牵头，食安委相关成员单位按职责分工负责）

4.推广食品安全责任保险。健全食品安全责任保险工作机制，以大型生产企业、肉蛋奶和白酒生产企业、大型商超、大宗食品配送单位、食用农产品集中交易市场、连锁销售和餐饮企业、中央厨房、集体用餐单位（学校、养老机构、医疗机构、建筑工地、其他集体用餐单位）、集中配餐供应单位、农村集体聚餐、网络食品交易第三方平台入网经营者为重点，鼓励和支持食品企业积极投保。（市场监管局及其他食安相关成员单位按职责分工负责）

5.加强队伍建设。开展食品安全监管人员业务培训，每人每年培训时间不低于40学时，覆盖率达到100%。推动食品检查员队伍专业化职业化建设，落实培训、考核制度。（市场监管局负责）加强食品安全专职协管员队伍建设，组建食品安全志愿服务队伍。（食安办牵头，食安委相关成员单位按职责分工负责）

来源：招商网络

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